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以文化旅游产业引领县域经济社会健康发展

编辑:于明 来源:宝鸡日报 发布时间:2013年10月31日
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  文化旅游产业对区域经济发展具有非常重要的带动作用,也是当前很多县域经济转型发展的一个重要突破口。近年来,凤县坚持“把全县作为景区来打造,把县城作为星级酒店来管理,把羌文化作为灵魂来培育”的发展理念,狠抓旅游资源开发和市场宣传营销,在省内外树立了“秦岭花谷、美丽凤县”旅游品牌,年接待游客数量稳定在 350万人次,实现了从一个默默无闻的山区小县到全省县域旅游示范县的跨越,为全县经济社会可持续发展开创了新局面。

  当前,全社会对旅游消费的需求日益增长,文化旅游产业发展前景广阔。十八大首次提出了建设美丽中国的新概念,把生态文明建设放在了突出地位。这也为文化旅游产业发展提供了难得机遇。同时,“五位一体”“四化同步”等一系列新思想、新论断和新举措的提出,为我们加快县域经济结构调整,推进经济社会加快发展、科学发展提供了强大的理论指导和政策依据。在新形势下认真审视凤县经济社会发展态势,加强文化旅游产业发展,既符合加快转变经济发展方式的指向,也符合生态文明建设的要求,更是符合凤县经济社会可持续发展的战略选择。

  首先,从文化旅游产业自身特点来看,文化旅游产业具有其他产业不能相比的综合性、交叉性和渗透性,在其发展过程中会产生新的经济活动,在直接拉动第三产业发展的同时,还会对第一、二产业产生辐射带动作用。随着产业增长到一定程度,需要新的要素投入以促进整个文化旅游产业的进一步发展,带动金融、文化等相关产业的发展。同时,文化旅游产业的发展对提升城市形象、基础设施建设、生态环境保护等方面都有重要的促进作用。可以说,文化旅游产业的发展所产生的经济效益和社会效益是多方面、多层次的,对地方经济社会发展的推动作用非常重大。

  其次,立足凤县县情实际来看,凤县以矿产为主的传统工业日益衰落,新型工业刚刚起步,农业发展基础条件差,但是,凤县作为省级生态县和“羌族故里”,有优越的生态环境和独特的历史人文资源。可以说,凤县的优势就是生态,特色就是羌文化,出路就在旅游。发展文化旅游产业,走特色化、差异化发展的路子,既符合凤县实际,又是实现县域经济社会可持续发展的必然选择,因此,必须牢固树立“围绕旅游谋未来”的发展理念,把文化旅游产业作为战略性支柱产业来培育。

  第三,从凤县文化旅游产业发展实际来看,产业体系不健全、经济效益不明显的问题非常突出,对全县经济社会发展的带动作用还未能充分体现,提高文化旅游产业的质量和效益迫在眉睫。当前,凤县文化旅游产业已经进入了从“树形象、做品牌”到“促转型、提质量”的关键阶段,必须通过转变文化旅游产业的发展理念和发展模式,提升文化旅游产业的发展机制和产业素质,加快推进产业转型升级。

  结合以上几方面认识,我认为,凤县文化旅游产业要实现转型升级,要带动县域经济社会加快发展、科学发展,必须首先做好以下几方面工作。

  一要突出文化旅游产业的战略地位,坚持以文化旅游产业引领全县经济社会健康发展。要全面树立文化旅游产业的龙头地位,围绕文化旅游产业谋篇布局,通过政府对资源进行整合和优化配置,实施政府推动、机制创新、资源整合,实现产业整体竞争力的提升;要在政策上向文化旅游产业倾斜,完善导向政策和法规建设,积极推动第一、二产业与文化旅游产业衔接融合,推动各类综合基础设施与文化旅游产业相匹配;要围绕发展思路、政策导向、设施建设、市场推介、人才引进培养、资金投入等方面对文化旅游产业发展给予全力支持;要切实优化旅游发展环境,制定出台财政、土地、金融等方面优惠政策,引导和扶持县内外民营企业、中小企业从事特色农产品与旅游商品加工、商贸流通等领域,鼓励和支持农户发展农业观光园和农家宾馆、农家乐,在政策和利益导向下形成全社会参与旅游发展的强大合力,切实树立文化旅游产业的统领地位。

  二要强化旅游意识,使文化旅游产业成为县域经济社会可持续发展的核心推动力。文化旅游产业的发展需要一个能够对旅游各要素合理组织并统一协调,且能够对旅游资源进行大规模、深层次组合开发,促进文化旅游产业各要素同步发展的管理机制。要把文化旅游产业作为统领县域经济社会发展的核心去谋划,聚集融合各类资源,与文化旅游产业相适应、相配套。农业要依托旅游调结构、提效益,大力发展农业观光和乡村旅游,延伸和拓展农业产业链;工业要配合旅游做商品、促转型,着力引入和发展特色农产品加工和旅游纪念品开发,优化工业结构;三产要围绕旅游做配套、搞服务,大力发展商贸物流、文化创意等产业,繁荣市场经济;城乡建设要围绕旅游提品质、树形象,打造宜居宜业宜旅游的良好环境;生态建设要围绕旅游做特色、成景点,实现生态效益与经济效益、社会效益的同步增长。总之,全县上下要用旅游的意识、旅游的视角、旅游的眼光去看待、衡量和推进各行各业的工作,将文化旅游产业的影响力和带动力渗透到全社会各个层面,促进全县经济社会可持续发展。

  三要坚持旅游标准,实现文化旅游产业发展与社会管理创新的相互促进。文化旅游产业与经济社会的各个方面都存在相互依存、相互促进的关系,我们既要注重文化旅游产业的经济功能,也不能忽视其社会功能。一方面,文化旅游产业发展需要一个良好的社会环境。对凤县而言,高达79.8%的森林覆盖率、遍布全县的旅游景点以及覆盖城乡的绿化美化景观,使全县成为一个大景区,凤县的一草一木、一楼一宇乃至凤县人的一言一行都是景区的组成部分,都事关凤县旅游的品质和形象,会影响到游客的旅游体验。从凤县文化旅游产业发展的客观要求而言,全县各行各业都要主动融入文化旅游产业,都要用建设景区的标准来开展工作,具体来讲,城乡开发建设既要经济实用,也要布局科学、外观优美;绿地建设既要有生态作用,更要凸显景观效果;住宿餐饮既要讲安全卫生,更要体现地域人文特色;公共交通既要讲方便快捷,更要注重人文关怀和导游服务;舆论宣传要围绕社会公德和法制教育,大力倡导文明开放、和谐稳定的社会风尚,等等。从另一方面来看,站在旅游的角度高标准推进社会管理,对提高社会成熟度和文明程度也有着极大的促进作用,可以让广大游客在体会到良好的感官体验的同时,将文化旅游产业的影响力渗透到全社会各个层面,成为构建和谐社会的催化剂,让整个社会更加文明时尚、开放繁荣。

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